Dramaturgo, narrador, director teatral y profesor de Literatura, fue director de la Escuela Municipal de Arte Dramático Margarita Xirgu, y  académico electo por la Academia Nacional de Letras de Uruguay. Comenzó como narrador con el cuento «Los viejos», publicado en Diez sobres cerrados (1967). Su obra dramática se divide en tres etapas: Obras de la predictadura; Obras de la dictadura o de lenguaje enmascarado; y Obras de la apertura democrática.

Destacan sus obras dramáticas El juego tiene nombre (1968), ¿Happening? (1969), Las gaviotas no beben petróleo (1979), Los cuentos del final (1981), Palabras en la arena (1982), Interrogatorio en Elsinore (1983), Sin un lugar (1987), Emboscada (1997).

Asimismo, publicó un libro de relatos titulado Encuentros solitarios (2007), una antología de su teatro (2008) y ensayos como Shakespeare, El teatro de B. Brecht, Del enmascaramiento al significado explícito, Las transformaciones del texto dramático, Teatro uruguayo y posmodernismo. Sus obras han sido incluidas en numerosas antologías, traducidas al inglés, al portugués, al italiano y al alemán. Además, se han presentado en países como Argentina, Paraguay, Estados Unidos, Australia, México, Italia, El Salvador y Brasil.

Recibió, entre otros, el Premio de la Federación de Teatros Independientes (1968); el Premio Florencio, al mejor texto de autor nacional (1981); el Premio Embajada de España (1985); el Premio de la Intendencia Municipal de Montevideo (1991); el Premio Único del Ministerio de Educación y Cultura (1991); el Premio Nacional de Teatro Édito (1991); Premio Morosoli, a la trayectoria (1995); el Premio del Instituto Internacional del Teatro (1997), y el Premio Alberto Candeau, a su trayectoria (2013).